推进大茅山经济开发区全面开放开发，是上饶、德兴两级市委、市政府作出的重大战略决策，意义重大，影响深远。2006年8月，在小平同志“开发区大有希望”光辉题词二十周年之际，开发区又迎来了一个收获的季节，中共德兴市委、德兴市人民政府联合下发了《关于加快推进大茅山经济开发区建设发展的若干决定》（以下简称《决定》），将大茅山经济开发区定位为全市开放型经济的主战场和产业集聚区，标志着开发区的发展又站在了一个新的起点上。站在新起点，如何乘势加力，奋发进取，实现开发区跨越式新发展，是摆在全区广大干群面前的重大任务。

借势而为，抓住开发区发展新机遇

　　好风凭借力。在机遇稍纵即逝、竞争无处不在的今天，如何认清形势，把好机遇，务必成为开发区干群的共同思索点和发力点。
　　一要借小平同志“开发区”题词二十周年之势。1986年8月21日，改革开放的总设计师邓小平视察天津经济开发区，欣然题词：“开发区大有希望”。从此，全国开发区的发展揭开了崭新的一页。在我国开发区20年的发展历程中，小平同志的光辉题词像光芒四射的灯塔，指引着开发区始终沿着正确的方向前进，开发区已成为我国经济增长最快的区域和经济发展的一支重要力量。我们要借小平同志“开发区”光辉题词二十周年之势，进一步深化对开发区建设的认识，认真学习、深刻领会邓小平理论，深入践行三个代表重要思想，全面落实科学发展观，积极营造开发区“创新创业，开放开发”的浓厚氛围和发展新格局，充分发挥开发区产业集聚的“洼地”效应，用足用好省级经济开发区的政策优势。扬长避短，扬优成势，继续把项目工作摆在突出位置，切实抓紧抓实，谋划的项目既要能够带动经济发展、增加财政收入，又要能够促进就业、增加群众收入，实现富民强区相统一。

　　二要借国家清理整顿开发区之势。当前，国家正全面清理整顿、大幅缩减各地各类开发区。大茅山经济开发区通过了2005年国家发改委设立审核，享受省级经济开发区一系列优惠政策，成为上饶主要的三家省级开发区之一，政策优势进一步显现。我们要借国家清理整顿之势，审时度势，抢抓机遇，主动整合人力、物力资源，搞好规划，科学布局，提升品位，打造形象，紧紧抓住项目引进、落地、发展三个关键环节，认真研究把握国家产业政策、投资导向和宏观调控方向，研究制定针对性措施，确保招商引资富有成效。主动承接江浙内移产业，改造嫁接传统产业，加快国有企业改制步伐，盘活存量，引进增量，吸引战略投资者，新上一批大项目，嫁接一批好项目，奋力做大做强开发区经济总量，确保开发区不掉队，能进位。

　　三要借市委市政府《决定》出台之势。《决定》对开发区的定位、投入、旅游开发、组织领导等方面作出了明确规定，我们深知《决定》所带来飞跃与变迁，深感重任在肩，过去与将来，理想与现实，就在“十一五”的支点上交汇与融合，定将释放巨大的能量，产生积极而深远的影响。

　　打破地域制约，将大茅山经济开发区定位为全市开放型经济的主战场和产业集聚区，与铜都工业园区进行实质性整合，把大茅山经济开发区作为全市的开发区，必将赢得全市干群的共同关心与支持，扩大了开发区在德兴市经济发展中的影响力，使开发区建设与发展获得更为广阔的空间与平台。
　　保证土地管理职能，进一步明确土地开发运作收益权属和开发区税费收支范围，增加开发区可用财力，以加大对开发区基础设施建设的投入，优化投资环境，为大举招商引资，迅速扩张开放型经济创造了条件，增强了开发区发展的内生机制和运作能力。
大茅山风景名胜区被批准为省级风景名胜区，有极大的旅游开发潜力。市委市政府同意设立“江西大茅山风景名胜区管理委员会”，必将对“大茅山风景名胜区”的规划、推介、招商引资、基础设施建设带来极大的推进作用。休闲旅游产业必将成为开发区经济快速增长的又一大支柱产业。
　　工作人员身份不明、权责不清，工作任务又重，在一定程度上影响了工作积极性与能动性。《决定》针对这一问题，表明将开发区机关30个全额拨款事业编制纳入市编委机构编制管理范围，适时按规定程序落实到人。极大地安定了人心，为开发区人员轻装上阵，以更大的热情投身于开发区建设事业提供了保证。
　　成立开发区建设领导小组，实行高位推动，市委副书记、市长亲自挂帅，市委副书记，市委常委、副市长，开发区党政主要领导分别任第一副组长、常务副组长、副组长，市相关部门主要领导为成员，负责协调、处理开发区有关事务，为开发区在全市范围内开展各项工作提供了极为有利条件，为解决开发区在建设发展过程中可能产生的矛盾和问题提供了充分的组织保障，提高和凸显了开发区在全市经济发展中的地位和作用，切实加强了市委市政府对开发区的领导力度，我们要借势运力，积极作为。
　　谋势而起，实施开发区发展新举措现阶段，我省进入了一个发展最快、变化最大、局面最稳的时期，也进入了一个群雄逐鹿、标兵跑得快、追兵追得紧、竞争发展最激烈的时期，作为省级经济开发区，我们排名靠后，在新一轮经济洗牌当中，不加快发展必然会被淘汰，我们没有退路，必须谋势而起，抢占发展先机。

　　一要谋凝心聚力之势，合力打造开发区。团结就是力量。俗话说，“人心齐，泰山移”，有凝聚力才有战斗力。凝聚力的根本就是干群的精诚团结。站在新起点上，开发区干群就是要站得更高、看得更远，确保“一个声音喊到底，一个步子迈出去”，在开发区奏响团结奋进的乐章。

　　站在新起点上，必须清醒地认识到我们起点还不高，经济基础仍然薄弱。但困难与机遇并存，历史赋予我们重任，我们责无旁贷。要敢挑重担，勇打头阵，面对日新月异的发展形势和日益激烈的竞争态势，要变迟疑回避为从容应对，主动介入，积极参与，用自己的智慧和汗水，成就开发区事业，真正让开发区名副其实，发挥其在全市工业化、城市化进程中的辐射带动作用，打造一个创新创业、绿色生态、和谐平安的综合性开发区。

　　二要谋开放开发之势，奋力做大开发区。当前，开发区的首要任务、工作核心，是做大开发区的经济总量，要在“一区五小区”的框架内，积极实施“大开放、大开发”主战略，奋力促其迅速发展壮大。

　　首先，要以招商引资为主抓手，加快招商引资步伐。招商引资，始终是我们加大投入、加快发展的主要选择。要舍得让利，不求所有，但求所在，不图眼前，多求长远，“不说不能办，只说怎么办”，只要不违法，可以灵活变通谈条件，给政策；坚持“重大项目特办制”，一事一议，全程服务，尽最大努力让客商满意。招商不易，安商更难。我们用三分精力招商，就要用七分精力安商、帮商。要搞好项目包装和推介，实施宽领域招商，注重推进文化休闲产业、社会事业、基础设施和农业的招商引资工作，积极争取上级配套资金和政策性资金，借力发展。要利用网络招商、亲情招商、以商招商和企业招商等形式，实施产业链式招商，充分发挥我区资源和特色产业优势，注重引进带动性强的劳动密集型加工企业，以及高科技高附加值的新型工业企业，努力形成“落户一个，壮大一个，引进一家，带来一串”的联动效应。一句话，就是要努力以比外地更低的投资成本、更廉的经营成本、更优的服务措施、更活的工作机制来引进项目，聚增财富、求得发展。

　　其次，要激发本土创业热情，千方百计发展民营经济。只有富民才能强区”。我们招商引资，是借梯上楼；发展民营经济，则是借船出海，要充分发挥开发区能人多、小老板多、“闲置资金多的优势，调优政策、优先支持，重点倾斜，放手放胆发展，努力做大做强。一是抓好“面”。在全区营造崇尚创业、激励创业、积极投资兴业的社会氛围，高度关注、大力支持现有民营企业发展壮大，鼓励引导投资者宜工则工、宜商则商、宜农则农，最大限度地抓好群体规模扩张。二是抓好“点”。既要做好“扶优抚强”，对已初具规模的本土骨干企业重点帮扶，提档升级；又要做好“帮小扶弱”，对一些市场前景好、科技含量高、附加值大的新兴产业和优势传统产业，加大扶持服务和引导力度，尽快培育一批支撑项目。在扩张民营经济集群的同时，提升发展水平，切实增强区域经济的整体竞争力。

　　再次，要加快旅游开发，在旅游产业上求得新发展。旅游业是社会性、关联性和带动性很高的产业，在区域经济中起着战略带动和扩大对外开放的先导作用。大茅山风景名胜区具有丰富的绿色山水生态风光、历史人文景观和红色旅游资源，2004年3月被省风景名胜区规划委员会批准为省级风景名胜区，是人们旅游览胜、休闲度假、商务会议、避暑纳凉的理想胜地。要抓住省政府提出的建设“旅游休闲后花园”和上饶市政府提出的争创“优秀旅游城市”活动的有利时机，对接三清山和婺源旅游，加快大茅山风景名胜区的开发建设，要力争一年抓规划，拉框架，三年打基础，见成效，五年聚项目，上规模。同时，要策应德兴市“工业游”战略，打造金山金矿、三和金业“黄金是怎样炼成”游，尽快变旅游资源优势为旅游经济发展优势。

　　三要谋“小区”特色之势，全力做强开发区。园区是推进工业化、加快城市化的重要载体，是招商引资的平台，是培植支柱产业和骨干财源的基地，也是全区最大的经济增长点和亮点。《决定》明确铜都工业园区并入开发区，开发区下设“一区五小区”。这一重大发展战略，为德兴逐步形成因地制宜、各具特色、产业集群，奠定了基础，必将实现全市土地集约高效使用、现代制造业集中、产业集聚效益明显的发展格局。我们要以扩区为契机，进一步细化园区功能，搞好生产要素优化组合，引导项目向园区集中；园区向专业化、特色化方向发展，增加资本和技术聚集能力，逐步把花桥综合产业小区建成“以黄金采选冶为主导的‘金、竹、电、游’综合产业小区”，把虎头岭工业小区建成“农副产品加工产业小区”，把银鹿工业小区建成“劳动密集型、科技密集型产业小区”，把香屯工业小区建成“化工、新型建材产业小区”，把九都工业小区建成“闽浙赣大中城市配套产业加工产业小区”。
　　开发区的发展离不开工业，工业的发展离不开工业园区。五小区的主导产业各异，各具特色，只要我们上下统一思想、提高认识、凝心聚力，认真实施“工业强区”战略，积极引企入园，做到有一批在实施中，有一批在争跑中、有一批在谋划中，形成梯度推进、良性循环的机制，才能谋“小区”之特色，从根本上优化经济结构，提高经济质量，增强竞争能力，做强开发区。

乘势而上，谱写开发区发展新篇章

　　未来五年，大茅山经济开发区要奋力乘整合之势，实现三年翻一番，五年翻两番的目标，即国民生产总值保持32%的高速增长，到2010年，达到24.57 亿元；工业总产值达到45.15 亿元，年均增长33%；工业增加值达到19.55亿元，年均增长34%；固定资产投资16.23亿元，年均增长32 %；财政收入达到1.92万元，年均增长30%；就业人口2.45万人，年均增长25%。
　　为实现规划目标，开发区提出“十一五”期间的七大发展战略：资源整合战略、体制支撑战略、功能提升战略、深化改革战略、集约发展战略、旅游开发战略、社会和谐战略。在市委市政府的高度重视下，开发区发展空间已经打开，目标已经明确，战略已经成型，措施已在制定。箭在弦上，不得不发。

　　一要建设一流的干部新队伍。开发区的繁荣发展，关键在干部、在队伍、在人才。站在新起点上，特别要有一支有素质、有责任、有战斗力、有创造力的干部队伍。目前，我们的干部队伍总体是好的，但较之于形势发展的要求，还存在一定的差距。要适应新形势新任务，必须切实加强干部队伍建设。全区各单位、各部门的每一位干部，都应从开发区事业的全局高度，不断增强责任感和使命感，努力使自己做到思想上积极上进、学习上与时俱进、水平上日有所进、方法上经常改进、工作上开拓奋进，全面提高自身素质。要通过不断创新人才管理体制，引进能够带动资金和技术流动的经营型人才，打造高素质人才的聚集区。以调动和激发人的积极性、主动性、创造性为核心，努力营造想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位的良好环境。

　　二要营造一流的发展新环境。环境是形象，是信誉，也是经济竞争力和发展优势。只要符合法律和政策的规定，有利于发展，有利于提高竞争力，就要多支持、多服务、多开绿灯；遇到困难和问题要主动帮助企业想办法、出主意，真正形成齐心协力抓发展的强大合力。要本着有什么问题就解决什么问题的原则，开展专项整治工作，整顿规范市场经济秩序，不准违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，不准“吃拿卡要”，违者要严肃查处。要狠刹在土地征用、园区建设、项目施工、城区改造中提出各种无理要求，不满足就闹事的恶劣风气，否则，开发区就没有希望！因此，执法部门要加大依法治区力度，加强社会治安管理，严厉打击各类破坏开发区建设的违法行为，努力构建和谐平安开发区。好的舆论能发挥导向作用。我们要进一步营造“科学发展、和谐创业”的舆论氛围，树立创业光荣、懒惰可耻的理念，发掘推广全民创业的先进经验，大力宣传创业中涌现出来的先进典型。要努力形成尊商、亲商、创业、创新的良好风尚，培育人民的创新意识，激发各行各业人们的创业欲望，使创新创业成为开发区人的自觉行动。

　　三要开创一流的发展新局面。机遇来之不易，必须倍加珍惜。现在，我们正处于开好头、起好步的关键时候，要乘好势发好力，认真分析发展形势，理清发展思路，不断增强加快发展的紧迫感和责任感，促进工作切入；不断提高引资质量，促进项目集聚；不断优化产业结构，促进产业集群；不断完善发展环境，促进和谐创业；不断开拓进取，促进自主创新，抓住“二次创业”的历史机遇，以加快发展为主线，以加大招商引资工作力度和提升招商引资质量为手段，以优化发展环境、凝聚发展合力为支撑，以体制创新、机制创新、科技创新和管理创新为动力，以建设和谐开发区为保障，努力开创发展新局面。